I dag är systemet som låter asylsökande bosätta sig hos vänner och släktingar hårt kritiserat, men på nittiotalet sågs Ebo som en frihetsreform som skulle motverka främlingsfientlighet.
Lyssna på alla avsnitt i Sveriges Radio Play.
Det här är en del i en poddserie om besluten som formade Sverige, av Erik Hedtjärn och Maggie Strömberg.